캄보디아, 중소기업 원스톱 창구 신설: 신설 '중소기업조정국'이 외국인 투자기업에 미치는 영향

왕령 및 공식 발표의 주요 내용

2026년 10월 4일 공식 발표에서 훈 마넷 총리는 중소기업들이 '단 한 곳에서 모든 신청을 제출할 수 있게 될 것'이며, 해당 기구가 '처음부터 끝까지 모든 관련 부처 및 기관과의 총괄 조정자 역할을 수행'하여 절차의 복잡성, 소요 시간 및 규제 비용을 대폭 절감할 것이라고 밝혔습니다. 이는 정부가 추진 중인 중소기업 활성화 패키지의 핵심 정책입니다.

신설 왕령 제3조에 따라 중소기업조정국은 다음의 법정 기능을 수행합니다:

• 신청인 대상 사전 안내 제공, 신청서류 접수 및 서류 구비 지원;
• 전자 비즈니스 서비스 포털에 신청 데이터 입력 또는 관할 부처·기관으로의 서류 이송;
• 부처가 요구하는 검사 샘플의 접수 및 전달, 또는 샘플 및 증빙자료 수집 지원;
• 신청 서류 및 제출 샘플에 대한 형식적·사전적 완결성 검토;
• 기술 기준 및 관련 법령에 따라 설정된 기한 내에 처리되도록 전 단계 기록, 추적 및 평가;
• 단일 창구를 통해 중소기업이 지원받는 투자 및 세제 인센티브의 모니터링 및 집행 촉진;
• 운영 및 디지털 시스템을 구축하고, 부처·기관·파트너와 협력하여 등록 절차의 간소화, 신속성 및 투명성 제고;
• 분기별, 반기별, 9개월 및 연간 단위로 총리에게 업무 보고서를 제출하고 총리가 부여한 기타 과업 수행.

기구의 지배구조 및 예산 운영 체계

왕령은 효율적인 기구 조직을 규정하고 있습니다:

• 리더십 (제4–5조): 총리의 제청으로 왕령에 의해 임명되는 국장 1인과, 왕령 또는 시행령으로 임명되는 복수의 부국장. 국장 부재 시 부국장에게 일상 업무 대행 위임 가능.
• 관계부처 회의 (제6조): 필요에 따라 관련 기관장, 대리인, 전문가 및 부처 기술 관료를 회의에 소집할 권한 보유.
• 관인 및 조직 직제 (제7–8조): 내각관방의 관인을 사용하며, 사무국 및 세부 부서는 후속 시행령(Sub-decree)으로 설치.
• 예산 조달 (제9조): 내각관방 연간 예산 내에 별도 독립 패키지 예산을 배정받으며, 외부 파트너 및 합법적 자금 지원을 수령하여 공공재정 법률에 따라 자율 관리.
• 공문서 및 데이터 보안 (제10조): 조정국이 사용하는 모든 문서, 정보, 데이터, 장비는 공공 재산으로 규정되며, 공무원은 이를 엄격히 보호하고 직무 범위 내에서만 사용해야 함.

제11조에 따라 본 왕령에 저촉되는 종전 규정은 폐지됩니다. 전문에서는 2023년 공공재정체계법(NS/RKM/0323/001) 등을 인용하고 있습니다.

신청 기업의 관점에서는, 공무원의 일반적 자산 보관 의무 외에 영업비밀을 보호하기 위한 별도의 특별 비밀유지 제도는 본 왕령에 명시되지 않았음에 유의해야 합니다.

2026년 캄보디아 중소기업 규제개혁과의 연계

이번 기구 신설은 2026년 중반부터 시작된 정부의 전방위적 규제 개혁 흐름과 맞닿아 있습니다:

• 2026년 7월 24일 국무회의: 총리가 CamDX 플랫폼을 통해 부처 간 서류를 이송하는 원스톱 조정 조직 신설을 지시하고, 비누 제조업체를 대상으로 한 6일 법인설립 시범사업 발표.
• 2026–2030 국가 중소기업 발전전략: 7월 10일 서명된 전략에서 CDC 모델을 준용한 원스톱 중소기업 서비스 센터 구축을 명시.
• 신규 조정 협의체 신설: 7월 말 MSME 실무그룹에 이어, 9월 15일 시행령에 의해 중소기업전략위원회가 공식 설치.
• CamDX 시스템 통합: 각 부처는 9월 말까지 핵심 중소기업 인허가 서비스를 CamDX 플랫폼에 연동하도록 조치.
• 중소기업 분류 시행령 초안 검토: 8월, 중소기업의 정의, 개업, 운영 및 폐업에 관한 시행령 초안의 관계부처 심의 진행.

확정된 사실과 향후 확인 과제 비교

외국인 소유 중소기업 및 스타트업에 미치는 실질적 영향

캄보디아에서 중소규모 법인을 운영하는 외국인 투자자에게 가장 큰 진입 장벽은 회사 설립 이후에도 공업부, 상무부, 농림수산부, 보건부 등 다수의 부처를 개별적으로 방문해 인허가를 취득해야 한다는 점이었습니다. 단일 창구가 원활히 가동되면 제품별 인허가가 필수적인 제조·유통 기업의 합법적 영업 개시 기간이 대폭 단축될 수 있습니다.

단, 실무상 3가지 주의점이 있습니다. 첫째, 외국인 투자기업의 이용 적격성 여부는 아직 확인되지 않았습니다(왕령에 지분율 언급이 없으며 개혁의 초점이 국내 생산 육성에 맞춰져 있음). 둘째, 동 기구는 '조정 및 중개' 창구일 뿐 각 부처 고유의 실질적 기술 기준이나 심사 권한을 면제하지 않습니다. 셋째, 캄보디아개발위원회(CDC)의 적격투자프로젝트(QIP) 원스톱 제도는 별개의 독립 트랙으로 유지됩니다.

외국인 투자기업이 당장 취해야 할 실무 조치

핵심 요약 정리

• 캄보디아는 2026년 9월 26일 자 왕령 NS/RKT/0926/914 호를 통해 중소기업 원스톱 창구인 '중소기업조정국(អ.ស.ត.ម.)'을 법적으로 신설했습니다.
• 해당 기구는 내각관방 직속이며 총리의 직접 지휘를 받습니다.
• 2026년 10월 4일 총리가 준비 현장을 시찰하였으며, 대민 업무 개시 일자는 아직 공표되지 않았습니다.
• 외국인 소유 기업의 지원 자격 및 중소기업의 최신 법정 정의는 후속 법령에서 규정될 예정입니다.
• 외국인 투자기업은 지금 즉시 CamDigiKey 계정을 활성화하고 프라카스 제117호/044호에 따른 연간 상무부 신고를 성실히 이행해야 합니다.

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